“我今年75岁了，2003年和老伴投的新农保，现在每月两个人能领到340块钱的养老金，感觉像多了两个孝顺儿，再也不用为养老发愁了。”城阳区惜福镇街道科埠村的贾栋士老人高兴地说道。贾栋士所在地科埠社区是一个并不是很富裕的社区，全社区共有856人，适龄应参保人员549人，目前已全部参加了新农保，参保率达到了。
在青岛，像贾栋士这样的老人还有许多。随着我市探索建立的个人、村（居）集体、街道（镇）和区（市）财政四方筹集资金、个人账户与社会统筹相结合的新型农村养老保险制度功效的显现，我市农民养老的长效机制逐步建立、完善。截至日前，全市新老农保参保农民达到107万人，其中新型农保参保66.7万人。
据悉，从2003年起，我市在五市三区逐步建立起新型农保制度。凡具有本市非城镇户籍、年满18周岁的人员，除已参加城镇职工社会基本养老保险和在校学生外，均可参加农村社会基本养老保险。参保人员男年满60周岁、女年满55周岁，并达到规定缴费年限的，可按月领取养老保险待遇。按照养老待遇水平不低于农村低生活保障水平的原则，目前，我市的新型农保的月人均养老金平均在223元，高的地区达到570元。崂山、城阳、黄岛三区实现了新农保全覆盖，已有15.8万老年人享受到养老保险待遇。
“在统筹城乡发展的过程中，公共财政将更多地惠及农村。我市的新型农保在制度设计上强化了政府补贴功能。”市劳动和社会保障局有关负责人介绍，按规定，农民参保缴费可以享受到由街道（镇）和区（市）财政提供的补贴，全市两级财政补贴金额平均达到参保人员个人缴费额的70%。其中，补贴比例高的胶南市，两级财政补贴金额达到个人缴费额的1.7倍。据统计，截止目前，全市各级政府投入新型农保的财政补贴资金累计已超过8亿元。
据悉，我市的新型农保在保障对象上以被征地农民、老年人和特殊人群为重点，首先解决需要保障人员的养老问题。在覆盖范围上，我市将被征地农民首先纳入，并在3年时间内实现了被征地农民保险全覆盖。同时，实施被征地农民“即征即保”政策，将解决被征地农民的养老保障问题作为征地审批的前置手续，在办理征地手续时，为符合参保条件的被征地农民制定保障方案，落实保障资金。被征地农民“即征即保”方案及保障资金不落实的，一律不予供地。在制度设计上，允许已达到或超过领取养老年龄的男60、女55周岁及以上的老年人参保，一次性补缴相应月数的养老金后，即可享受养老保险待遇。
此外，我市还创新筹集方式，解决困难人员缴费难题。考虑有些老年人一次性补缴养老保险费难度较大，我市积极探索多途径解决这部分人一次性缴费困难问题。村（居）集体经济势力强的，鼓励村（居）集体经济组织为其代缴；大力宣传动员子女为老人缴费，使农村老年人能早一天享受养老待遇；对确无能力缴费的老年人，通过与银行协调，实行无担保抵押方式贷款缴费，先期用养老金还贷，一般二至四年就可还清贷款。市劳动和社会保障局有关负责人介绍，今后我市还将积极调整完善农村社会保险制度，推动保障范围向普通农民延伸，终实现对全市农民的全覆盖。
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