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    据刘功臣介绍，我国劳动力资源丰富，航海教育和海员培训得到国际海事组织和全球航运业的广泛认可，发展海员劳务外派的优势明显、前景广阔。近年来，国家海员主管部门采取措施，大力培养中西部海员，开展非航海专业大学生海员培训等，在解决大学生就业、服务社会主义新农村建设方面发挥了积极作用。与“十五”末期相比，我国海员培训规模从每年1.2万人增加到4.6万人，海员外派规模从每年4万人次增加到10万人次。

    然而，在海运业快速发展的同时，海员职业的吸引力却在不断降低，海员出现了全球性短缺，我国也出现了这个问题。在肯定海员外派劳务发展的同时，刘功臣也指出了问题所在。

    为吸引更多优秀青年从事海员职业，发展海员外派劳务，扩大国内就业，刘功臣提出了两点建议。

    一是减免海员个人收入所得税。建议国家在一定条件下免征海员个人所得税，比如参照香港地区的海员税收政策，规定海员年度内在本地停留时间累计不足60天的，免征个人所得税。